有关垃圾焚烧行业“补贴退出与否”的猜测存在已久。近日，来自财政部的一项公开表态让“猜测”走向“担忧”，争议持续发酵。
在对十三届全国人大二次会议第8443号建议的答复中，财政部明确表示，“经财政部、发展改革委、*能源局、行业协会等方面认真研究，一方面，拟对已有项目延续现有补贴政策；另一方面，考虑到垃圾焚烧发电项目效率低、生态效益欠佳等情况，将逐步减少新增项目纳入补贴范围的比例，引导通过垃圾处理费等市场化方式对垃圾焚烧发电产业予以支持”。
消息一出，赞同与反对者皆有。有观点认为，由于性质差异，将垃圾发电纳入可再生能源发电范畴，本*存在不合理性，退补是正确之举。也有专家认为，作为解决垃圾围城问题的主要举措，垃圾发电应该得到支持，短期内退补将挫伤产业发展，带来严重的环保问题。垃圾发电项目补贴该取消吗？
财政部明确发出“退补”信号
垃圾发电项目的补贴依据，源自*发改委于2012年发布的《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》。2006年之后核准的项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算。上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊，当地省级电网负担0.1元/千瓦时，其余部分纳入可再生能源电价补贴。换言之，垃圾发电项目的收益，主要由垃圾处理费、上网电价与补贴部分构成。
今年全国“两会”期间，记者曾拿到这份第8443号建议原文。《建议》提出：新能源汽车、光伏补贴退坡，主要原因之一是同类产品替代性较强。比如，二者分别有汽油车和柴油车、其它能源作为替代品。但在我国垃圾处理能力缺口依然较大的情况下，焚烧发电具有周期短、占地小、减量高等不可替代的优势，且经过多年实践，其排放可严格确保达标。退补或直接影响产业发展模式，加剧行业非规范竞争，可能对我国环境质量改善产生极为不利的影响。
对此，《建议》称应充分论证垃圾发电的环境效益和社会效益，研究差异化补贴方式平衡不同区域项目盈利水平。
财政部回复表示，2016-2019年，*财政共拨付可再生能源电价附加补助资金超过3000亿元，其中用于生物质发电（含垃圾发电项目）378亿元，占比为12%。但是，“可再生能源电价附加补贴政策属于能源政策，设立目的是解决能源结构问题，而非环保政策；在生态环境保护领域，*层面有专门的政策和支出途径，近年来*财政支出力度都是不断增大的”。介于垃圾发电项目效率低、生态环境效益欠佳等情况，“将逐步减少新增项目纳入补贴范围的比例”，下一步拟对可再生能源电价附加补助政策进行调整，放开目录管理，由电网企业直接确认符合补贴要求的项目及对应补贴金额。
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