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　　第三轮第1批中 央生态环保督察即将启动的信号，越来越明确了。继7月27日黄润秋部长在国新办新闻发布会上明确表示“今年是第三轮督察开局之年”后，中 央生态环保督察的直接主管部门——中 央生态环境保护督察办公室也发话了。8月22日，在《美丽中国谱新篇 • 大家谈⑤》一文中，中 央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久表示，要做好今年的督察工作，适时启动第三轮第1批中 央生态环境保护督察。

　　他还表示，要认真谋划第三轮督察，对31个省 (区、市)和新疆生产建设兵团实施督察全覆盖，对国务院有关部门和相关中 央企业开展督察，在省域督察中统筹考虑长江、黄河流域督察。

　　1 做好今年的督察工作

　　适时启动第三轮第1批中 央生态环保督察

　　7月17日zhi18日召开的全 国生态环境保护大会，是一次非常重要的大会。为了做好大会精神的宣传贯彻落实，生态环境部政务新媒体特别开设了“美丽中国谱新篇 • 大家谈”栏目，对下一步如何开展生态环境保护工作进行交流。8月22日，在《美丽中国谱新篇 • 大家谈⑤》一文中，中 央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久jiu谈了谈中 央生态环保督察工作下一步的计划。

　　总体来讲，下一步工作主要是4个方面，分别是：不断完善制度规范，认真谋划推进第三轮督察，持续拍摄制作长江、董河生态环境警示片，扎实做好督察整改“后半篇文章。第1方面，不断完善制度规范，主要是将督察工作制度化、规范化、程序化，比如修订《中 央生态环境保护督察纪律规定》。第2方面，认真谋划推进第三轮督察，说的jiu是大家比较关心的第三轮中 央生态环保督察了。

　　第三轮中 央生态环保督察，目前主要是做好三件事：

　　第1，制定五年规划。

　　具体来讲，jiu是抓紧修改完善督察工作五年规划，按程序报批后印发实施。大家知道，2019年印发的《中 央生态环境保护督察工作规定》要求，中 央生态环保督察要实施规划计划管理，五年工作规划经党中 央、国务院批准后实施。年度工作计划里还要明确当年督察工作的具体安排，以保障五年规划任务落实到位。所以，第三轮督察，首先要做的jiu是制定好督察工作五年规划，这是其他工作的前提。

　　第2，谋划具体内容。

　　除了五年规划，还要认真谋划好第三轮督察的具体内容。徐必久表示，要认真谋划第三轮督察，对31个省 (区、市)和新疆生产建设兵团实施督察全覆盖，对国务院有关部门和相关中 央企业开展督察，在省域督察中统筹考虑长江、黄河流域督察。这部分涉及到第三轮中 央生态环保督察的一些新特点，后续我们再详细解读。

　　第三，开展督察工作。

　　按照徐必久的说法，jiu是“做好今年的督察工作，适时启动第三轮第1批中 央生态环境保护督察”。这句话隐含的意思是，启动第三轮第1批督察，也属于“今年的督察工作”。这与之前黄润秋部长说的“今年是第三轮督察开局之年”，也是一致的。差不多可以肯定，第三轮第1批中 央生态环保督察，将在今年年内启动。

　　2 统筹考虑长江、黄河流域督察

　　适应行业督察全新性

　　除了时间上进一步明确之外，第三轮中 央生态环保督察在内容上也将有一些新变化。徐必久表示，要认真谋划第三轮督察，对31个省 (区、市)和新疆生产建设兵团实施督察全覆盖，对国务院有关部门和相关中 央企业开展督察，在省域督察中统筹考虑长江、黄河流域督察。这里边，“对31个省 (区、市)和新疆生产建设兵团实施督察全覆盖”并不新鲜，之前开展的第1轮和第2轮督察已经做到了。

　　对国务院有关部门和相关中 央企业开展督察，也在第2轮督察中实施过。例如，2020年9月开始的第2轮第2批中 央生态环保督察，jiu对中国铝业集团有限公司、中国建材集团有限公司2家央企开展督察，并对国 家能源局、国 家林业和草原局2个部门开展了督察试点。综合各方面信息，第三轮中 央生态环保督察的新变化，主要有三个方面：

　　第1，长江、黄河流域督察。

　　徐必久表示，要认真谋划第三轮督察……在省域督察中统筹考虑长江、黄河流域督察。这应该是“长江、黄河流域督察”的字样第1次出现在中 央生态环保督察的相关新闻中。其实，在之前开展的第2轮督察中，督察组jiu重 点关注过长江、黄河流域。例如，在2021年12月的第2轮第五批督察中，督察重 点之一jiu是“长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国 家战略实施中生态环境保护要求落实情况”。

　　这一次，徐必久明确表示要“在省域督察中统筹考虑长江、黄河流域督察”，意味着督察组对长江、黄河的关注将以“流域督察”的新形式展开，这将是中 央生态环保督察的一大新变化。

　　第2，行业督察。

　　7月3日，华北督察局组织召开2023年半年工作总结会，结合分工对下半年工作提出要求。会议要求，下半年督察工作要更加主动作为……立足共同促进国 家重大战略整体实施的角度做好新一轮督察准备，适应可能跨地域开展督察的需要，适应行业督察全新性，适应非常规督察的挑战性。

　　这里边，提到了第三轮督察可能出现的三种新形式：跨地域督察、行业督察、非常规督察。

　　跨地域督察，可能与上面提到的“流域督察”有一定程度的重合。而行业督察，则是第三轮中 央生态环保督察可能出现的一个新变化。其实，早在去年11月，生态环境部jiu与zui高人民法院、zui高人民检察院、国 家发改委、工信部等18家单位联合印发了《关于推动职能部门做好生态环境保护工作的意见》，要求推动职能部门更好地履行生态环境保护职责，形成工作合力。

　　有意思的是，这份意见的编号是“环督察〔2022〕58号”，也jiu是说，它是由中 央生态环境保护督察办公室编制的。同时，在生态环境部官微中，关于这份意见的通稿、官方解读，以及“一图读懂”3篇文章，供稿单位都是“中 央生态环境保护督察办公室”。这意味着，这份意见的出台，背后与中 央生态环保督察办有着密切的联系。

　　第三，非常规督察。

　　非常规督察，也是之前华北督察局半年工作总结会上透露出来的新信息。具体这个“非常规督察”指的是什么，目前还不得而知。相信在未来即将开展的第三轮中 央生态环保督察中，它也会揭开神秘的面纱。无论如何，现在几乎可以肯定的是，第三轮中 央生态环保督察会在今年年内开展，而且内容上也将有一些新变化，比如新增长江、黄河流域督察，行业督察，非常规督察等。

　　这些新变化，也意味着中 央生态环保督察进一步深化，范围更广、程度更深、力度更大。

　　未来，在第三轮督察的推动下，相信中 央生态环保督察也将继续发挥好“利剑作用”，为加快推进人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。