2017年和2018年全国已完成火电、造纸等24个行业的排污许可证核发任务,今年应核发21个行业,明年将完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。排污许可证核发时间紧、任务重、企业多、情况复杂。在目前“放管服”的环境下,对环评审批文件是否作为排污许可证核发条件有较大争议。有人结合目前法律法规和工作实际,认为环评审批文件应作为排污许可证核发条件。 1 排污许可证是个什么“证”? 根据《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81号),排污许可证是企事业单位在生产运营期接受环境监管和生态环境部门实施监管的主要法律文书。企事业单位依法申领排污许可证,按证排污,自证守法。生态环境部门基于企事业单位守法承诺,依法发放排污许可证,依证强化事中事后监管,对违法排污行为实施严厉打击。 由此