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3月26日，生态环境部启动黄河流域入河排污口排查整治专项行动，计划2年时间完成全流域排查，排查范围包括黄河干流和渭河、汾河、湟水河等重要支流，涉及1.9万公里岸线和两侧1公里缓冲区。建立全流域入河排污口“一张图”“一本账”。（来源：央视《新闻联播》）

生态环境部执法局表示，今年的排查范围确定为黄河干流（从青海河源*山东东营入海口）和渭河、汾河、湟水河等重要支流，涉及青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省（自治区）54市（州、盟），覆盖排查岸线全长1.9万公里及河岸两侧1公里区域。“2021年将完成黄河上游和中游部分区域（青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古5省区）排查，2022年底前完成全流域9省（区）排查。”执法局这位负责人说，通过排查建立全流域入河排污口“一张图”“一本账”，并持续推进监测、溯源、整治工作。（来源：郄建荣法治日报）

我国首ci对黄河进行全流域高精度排查
黄河污染防治将形成“一本账”“一张图”
继*完成长江以及渤海入河、入海排污口排查后，近日，生态环境部副部长翟青宣布，从这个月起，黄河流域入河排污口排查整治专项行动正式启动。据黄河流域局专家介绍，这是我国首ci对黄河进行全流域、精度zui高的一次生态环境体检。

生态环境部执法局有关负责人透露，计划用2年时间完成黄河全流域排查，到2025年底前基本完成排污口整治，彻底实现黄河全流域入河排污口“一本账”“一张图”。这位负责人说，排查涉及青海等9省（区）54市（州、盟）。

整治入河入海排污口作为生态环保*工作已写入今年政府工作报告。在黄河流域局看来，这充分说明这项工作的重要。目前，黄河流域入河排污口试点排查已经完成，试点地区排污口底数基本摸清。
试点地区排查成效显著
2020年5月开始，历时8个月，生态环境部在黄河干流甘肃段、湟水河以及汾河开展入河排污口试点排查，试点涉及青海省西宁市、海北州、海东市；甘肃省兰州市、临夏州、白银市；山西省太原市、忻州市、吕梁市、晋中市、临汾市、运城市等3省12市（州）4326公里排查岸线及河岸两侧1公里缓冲区，覆盖面积约5647平方公里。

据生态环境部执法局二级调研员宋华用介绍，这次排查从流域整体性和生态系统性出发，采用无人机航空遥感调查、人工徒步排查、专家质控审核等“三级排查”，试点地区实现了全部排查岸线无人机遥感调查全覆盖，形成30万张遥感影像，影像分辨率达0.1米，基本摸清典型地区入河排污口底数，建立了统一的排污口台账，并探索形成“水—陆—空”一体化的排查模式，为推进整个黄河流域排查积累了有益经验。
全程参与排查的生态环境部华南所专家陈尧告诉《法治日报》记者，在“三级排查”的基础上，实施了“六轮质控”。“举例来说，对西宁等12个试点城市航测的无人机影像，先后审核39批次，部分城市无人机正射影像审核4次才得以通过，确保了所有城市无人机正射影像实际精度达到0.1米以下，相当于巴掌大的口子都能看得见。”陈尧说，zui终实现“应查范围”航测无死角，各地无人机影像能无缝拼接，并形成无人机影像地图。
据宋华用介绍，全方wei质控的目的，是为了扎扎实实摸清底数，建立台账，了解谁在向黄河排污，排到哪里，排的是什么，排了多少，从而做到有的放矢、精zhun治理。“为了*结果经得起检验，生态环境部会同各地组织了56次专家技术审核，部分地区审核3次才得以通过。”宋华用透露，在现场排查中采取“*无死角”的组织方式，针对后台审核发现的典型问题，陆续推送排口“错判”“漏判”案例，累计达50多例，zui终完成黄河流域入河排污口排查，形成统一规范的排污口清单。

参与试点排查人员告诉《法治日报》记者，通过这种科技排查，极大提高了工作效率和质量，由此形成了黄河流域入河排污口数字底图，有利于持续加强日常监管和跟踪调度。同时，黄河入河排污口试点排查整治带动了整个流域的污染治理。有关专家介绍，2020年，黄河流域水质状况从“十三五”初期的轻度污染改善为良好，劣V类断面全部消chu，其中，干流I—III类优良断面比例100，主要支流I—III类断面比例也达到80%以上，黄河流域生态环境保护取得显著成效。

黄河流域污染底数仍待*摸清
尽管从2016年到2020年黄河流域水质状况由轻度污染改善为良好，劣V类断面相比2016年下降13.9个百分点，但是，整个流域的生态环境治理任务依然艰巨。

据中国环境科学研究院研究员乔飞介绍，黄河流域仍存在水资源匮乏、水环境改善不平衡、水生态破坏时有发生、环境风险隐患突出等问题。黄河流域水资源、水生态、水环境问题交织，生态环境敏感脆弱。流域内结构布局依然偏重，煤炭采选、煤化工、钢铁、有色金属冶炼及压延加工等企业较多，煤化工企业约占全国80%，部分企业污染物排放处于高位。一些地区污水直排、乱排问题突出，部分建成区、城乡结合部、农村地区环境基础设施不完善，雨污分流不到位、管网溢流渗漏、生活污水和养殖废水及雨洪水混接混排，环境治理任务十分繁重。

同时，入黄排污口涉及面广，与各地管网建设、污水处理厂建设以及水资源利用状况都息息相关，几十年来积累了大量的问题，整个流域排污底数及其问题成因亟待摸清。

乔飞说，黄河流域生态环境保护取得了积极进展，但一些传统治污模式也需要不断改进和提升，要适应黄河流域水资源、水环境、水生态统筹治理的需求。在他看来，要解决这一问题，必须走精zhun治污、科学治污、依法治污的道路。

而以“查、测、溯、治”为核心的三级排查模式则是为精zhun治污、科学治污、依法治污奠定了基础，是黄河污染防治的“牛鼻子”。“从各地情况看，黄河排污口问题突出的地方，往往是水环境形势严峻的地方，也是岸上污染治理和水资源、水生态保护存在短板的地方，其成因与黄河流域水资源利用率高、水生态敏感脆弱、水环境基础设施不完善密切相关。”宋华用说，而通过排污口这个小切口，可以有效识别岸上污染排放问题，从而更精zhun、更高xiao地推进黄河流域生态治理。

乔飞表示，三级排查模式，核心在于从“站在水里看岸上”的视角打通水里和岸上，解决了过去长期以来存在的职责交叉重复、九龙治水、多头共治的问题，是流域水环境精zhun治理的关键一招。

黄河流域将形成统一排污口清单
黄河污染表象在水里、问题在流域、根子在岸上。这是生态环境部启动黄河入河排污口排查的根本所在。翟青指出，入河排污口是连接水里和岸上的关键节点和zui后一道“闸口”，开展入河排污口排查整治，是从源头推动污染治理、改善水生态环境的重要举措。“刚刚结束的全国‘两会’上，将整治入河入海排污口作为今年生态环境保护*工作纳入政府工作报告，充分表明了这项工作的重要性和紧迫性。”翟青说。

据宋华用介绍，从试点情况来看，黄河流域与前期开展排污口排查整治的长江流域、渤海区域明显不同，上下游差异性大、生态环境更脆弱，排查整治难度更大。试点地区排查出1.2万余个排污口，广泛分布于沿河城镇村庄、工业园区、农田种植区、畜禽养殖区，大量排污口同时承接生活污水、企业废水、雨洪水外排。

“我们抽样监测了460个排污口，大约有40%的水质超标。”宋华用说，污水处理设施能力不足、分布不均、配套管网不完善等问题较为普遍，一些未纳管的生活污水及部分工业废水通过沟渠、管道直排入河。同时，黄河流域排污口大多具有季节性、间歇性排水特点，逢大雨天气，雨水往往将污染物冲入河道，导致河流水质出现反弹。还有一些农灌区“大引大排”情况存在，面源污染突出。

“今年的排查仍将坚持‘查、测、溯、治’的工作模式。”宋华用说，生态环境部组织排查，是帮助地方摸清排污口底数，后续的监测、溯源、整治都需要地方具体落实。
生态环境部表示，将把此项工作作为“十四五”乃*今后一个时期的*任务，持之以恒推动并力求取得实效。今后几年，在*摸清排污口底数的基础上，将拉条挂账，实行分类命名、树立标识牌等规范化管理，对涉及到的各类问题实行整治销号，问题不解决到位不放手。
对于排查发现的问题，生态环境部要求，各省（区）厅要及时协调督导各地进度，并对整治方案审核把关，建立验收销号制度，完成一个、销号一个。同时，要立足实际、因地制宜，制定“一口一策”整治方案。对于偷排、乱排等违法排污的，立行立改；对于需要管网建设、污水厂提标扩容的，从源头入手，加快补齐基础设施短板；不能搞“一刀切”。
生态环境部执法局表示，今年的排查范围确定为黄河干流（从青海河源*山东东营入海口）和渭河、汾河、湟水河等重要支流，涉及青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省（自治区）54市（州、盟），覆盖排查岸线全长1.9万公里及河岸两侧1公里区域。“2021年将完成黄河上游和中游部分区域（青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古5省区）排查，2022年底前完成全流域9省（区）排查。”执法局这位负责人说，通过排查建立全流域入河排污口“一张图”“一本账”，并持续推进监测、溯源、整治工作。
生态环境部执法局表示，与长江、渤海排查相比，黄河排查整治专项行动将在整治方面下更大功夫、花更大精力。